டெஹ்ரான்,மார்ச்.02; மத்திய கிழக்கு நாடுகளில் நிலவும் பதற்றமான சூழலில், ஈரான் மீது அமெரிக்கா எடுத்து வரும் ராணுவ நடவடிக்கைகள் உலகையே உலுக்கி வருகின்றன. ஈரானின் உயர்மட்டத் தலைவர்கள் மற்றும் ராணுவ நிலைகள் மீது அமெரிக்கா கடுமையான தாக்குதல்களை நடத்திய போதிலும், அதிபர் டொனால்ட் டிரம்ப் இதனை அதிகாரப்பூர்வமாக “போர்” (War) என்று அழைக்கவில்லை. இதன் பின்னணியில் உள்ள அமெரிக்க அரசியலமைப்புச் சட்டங்கள் மற்றும் அதிகாரப் போட்டிகள் குறித்து இக்கட்டுரையில் காண்போம்.
போர் பிரகடனம் செய்ய யாருக்கு அதிகாரம் உள்ளது?
அமெரிக்க அரசியலமைப்பின் 1-வது பிரிவின் (Article 1) படி, மற்றொரு நாட்டின் மீது போரை அறிவிக்கும் முழு அதிகாரம் அந்நாட்டின் நாடாளுமன்றமான ‘காங்கிரஸிடம்’ (US Congress) மட்டுமே உள்ளது. அதிபர் நினைத்த மாத்திரத்தில் ஒரு நாட்டின் மீது போர் தொடுக்க முடியாது.
காங்கிரஸின் இரு அவைகளிலும் (House and Senate) பெரும்பான்மை ஆதரவுடன் தீர்மானம் நிறைவேற்றப்பட்டு, அதில் அதிபர் கையெழுத்திட்டால் மட்டுமே அது அதிகாரப்பூர்வ போராகக் கருதப்படும். அமெரிக்க வரலாற்றில் கடைசியாக 1942-ல் இரண்டாம் உலகப் போரின்போது தான் அதிகாரப்பூர்வமாக போர் பிரகடனம் செய்யப்பட்டது.
டிரம்ப் ஏன் இதனை “போர்” என்று சொல்லவில்லை?
அதிபர் டிரம்ப் இதனை “போர்” என்று அழைப்பதைத் தவிர்ப்பதற்கு மிக முக்கியமான சட்ட நுணுக்கம் ஒன்று உள்ளது. இதனைப் போர் என்று அறிவித்தால், அவர் காங்கிரஸின் அனுமதியைப் பெற வேண்டும். ஆனால், அமெரிக்க அரசியலமைப்பின் 2-வது பிரிவு (Article 2), நாட்டின் பாதுகாப்பை உறுதி செய்ய அதிபருக்கு சில தற்காலிக ராணுவ நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ளும் அதிகாரத்தை வழங்குகிறது.
தற்போது ஈரானில் நடத்தப்படும் தாக்குதல்களை, அமெரிக்காவின் பாதுகாப்பிற்காக எடுக்கப்பட்ட “ராணுவ நடவடிக்கைகள்” (Military Operations) என்று டிரம்ப் நிர்வாகம் வகைப்படுத்துகிறது. இதன் மூலம் காங்கிரஸின் உடனடித் தலையீட்டை அவர் தவிர்க்கிறார்.
1973 போர் அதிகாரத் தீர்மானம் (War Powers Resolution)
வியட்நாம் போருக்குப் பிறகு, 1973-ல் அமெரிக்க காங்கிரஸ் ஒரு சட்டத்தைக் கொண்டு வந்தது. இதன்படி:
அதிபர் ராணுவத்தை அனுப்பும் பட்சத்தில், 48 மணி நேரத்திற்குள் காங்கிரஸிடம் அறிக்கை சமர்ப்பிக்க வேண்டும்.
காங்கிரஸின் அனுமதி கிடைக்கவில்லை என்றால், 60 நாட்களுக்குள் அந்தப் படைகளைத் திரும்பப் பெற வேண்டும்.
ஈரான் விவகாரத்தில், தனது நடவடிக்கைகள் அமெரிக்காவின் பாதுகாப்பிற்கானது என டிரம்ப் தரப்பு வாதிடுவதால், இந்த 60 நாள் கெடு மற்றும் சட்டச் சிக்கல்களைத் தாண்டி அவர் தாக்குதல்களைத் தொடர்ந்து வருகிறார்.
இஸ்ரேல் மற்றும் மத்திய கிழக்கின் நிலை
இந்த மோதலில் இஸ்ரேலின் பங்கு மற்றும் சௌதி அரேபியா, ஐக்கிய அரபு அமீரகம் போன்ற நாடுகளில் ஈரானிய ஏவுகணைகள் தாக்கியது போன்றவை நிலைமையை மேலும் சிக்கலாக்கியுள்ளன. அமெரிக்காவின் நட்பு நாடான இஸ்ரேலுக்கு ஆதரவாகவும், ஈரானின் அணுசக்தி அச்சுறுத்தலை ஒடுக்கவும் இந்த அதிரடித் தாக்குதல்கள் நடத்தப்படுவதாக வெள்ளை மாளிகை வட்டாரங்கள் தெரிவிக்கின்றன.
‘போர்’ என்று அறிவிப்பதில் இவ்வளவு சட்டச் சிக்கல்களா?
மொத்தத்தில், டொனால்ட் டிரம்ப் ஈரானுக்கு எதிராக எடுத்து வரும் நடவடிக்கைகள் சர்வதேச அளவில் போராகப் பார்க்கப்பட்டாலும், அமெரிக்க உள்நாட்டுச் சட்டங்களின்படி அவை இன்னும் “போர்” எனும் சட்ட வரையறைக்குள் வரவில்லை. காங்கிரஸின் கட்டுப்பாடுகளைத் தவிர்க்கவும், தனது ராணுவ அதிகாரத்தை நிலைநாட்டவும் இந்த தொழில்நுட்பப் பெயரை (Technicality) டிரம்ப் பயன்படுத்தி வருகிறார். வரும் நாட்களில் அமெரிக்க காங்கிரஸ் இதற்கு எதிராக என்ன நடவடிக்கை எடுக்கும் என்பதைப் பொறுத்தே இந்த மோதலின் அடுத்தகட்டம் அமையும்.